北京时间6月16日凌晨，美国政府周一证实，将会修改禁止美国企业与华为进行生意往来的禁令，允许其合作制定下一代5G网络标准。根据新的规定，美国企业无需获得商务部的许可证，即可在标准制定机构中与华为分享用于制定5G标准的相关信息。

图自：路透社报道截图

一个多月前，《电子工程专辑》就曾援引路透社消息人士信息称，美国商务部和其他政府机构起草了这份禁令调整，允许美国企业与华为合作，共同制定下一代5G的网络标准，正等待批准。如今这项规则修改已正式签署，正等待发布在《联邦公报》（Federal Register）上，最早将于当地时间周二发布。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）向路透社发出声明，证实了有关该部即将采取行动的报道。声明表示：“美国不会放弃全球创新领导地位。商务部致力于鼓励美国工业界全面参与并倡导美国技术成为国际标准，以保护美国的国家安全和外交政策利益。”

华为发言人Michelle Zhou尚未就此置评。

美国工程师怕泄密不敢争辩，只能任由华为主导

2019年，美国政府将华为列入美国商务部的所谓“实体名单”，以国家安全为由限制向该公司出售美国的商品和技术。当时部分美国公司在未明确是否能够与华为共同制定 5G 网络标准的状况下，只能停止相关的技术共享和研发，以免违反美国的规定。更严重的是，3GPP本来是个需要争辩的地方，技术真理越辩越明嘛，但在国际组织会议上，美国工程师因为害怕泄露技术机密，不敢和华为代表讨论争辩，因此华为获得了更大的标准份额。

业内人士和政府官员表示，此次规则改变不应被视为美国在限制华为问题上的决心有所减弱的迹象。一位知情人士称，美国商务部作出上述修正旨在确保美国公司“全面参与”自愿标准制定机构，并对美国公司和国会议员的担忧作出回应。

《电子工程专辑》认为，美国本身无权决定一家中国企业能活不能参与某项标准制定，5G标准的确人权再国际电信联盟（ITU），隶属于联合国；目前唯一提出5G规范集的国际标准组织是3GPP，总部在法国。这两家的注册地都不再美国，也不属于实体清单管控范围内。此番美国让自家企业无视禁令，皆因在5G标准制定上，美企不再像以前那样站在科技之巅，而是和华为、三星等公司平分秋色。

美方修改规则，此举看似要重返“5G标准朋友圈”，实则旨在夺回5G话语权。至于华为方面是否愿意接受，我们认为如果美国企业长期因为受美国政治力量影响，而在3GPP会议上对标准制定三缄其口，不发表任何意见，会导致标准组织的分裂，这也不是华为愿意看到的。

另起炉灶不现实

这不是危言耸听，如果美国狠起来，独立于3GPP之外去主导另一个5G体系也不是不可能。因为3GPP只是提出一个5G标准，其他标准组织同样可以提出，最终是否通过时ITU决定的。以前就有一个WiMax的例子，又称IEEE802.16，是以英特尔为首的美国企业，凭借美国影响力强行推出的，也成了国际认可的4G标准（WiMax、LTE Advance和UMB）。当时日本、韩国和中国台湾都成了WiMax试验田，结果大家也都看到了，下注WiMax的英特尔、摩托罗拉和北电元气大伤，甚至间接导致了后来北电的倒闭。

美国ATIS也是3GPP主要会员之一

代表亚马逊、高通和英特尔等公司的美国信息技术产业协会（Information Technology Industry Council，ITI）的亚洲政策高级总监内奥米·威尔逊（Naomi Wilson）表示：“2019年5月的实体名单更新引发了混乱，无意中将美国公司排除在了一些技术标准对话之外，导致其面临着战略劣势。”她还说道：“此次阐释能令（美国）企业再次在这种基础性活动中展开竞争和占据领先优势，此类活动有助于跨市场推出5G和人工智能等先进技术。”

波士顿咨询发布的《限制对华贸易将终止美半导体领导地位》报告中指出，去年5月“实体清单”后，美国排名领先的半导体公司每季度收入中位数均下降4%至9%不等。

如今3GPP的5G标准已在全球开始落地，美国也不例外。很明显，这次美国要自己再造一个“WiMax”的难度就太大了，就算是“美国标准组织”IEEE也顶不住。但是美国运营商和美国大部分人民对5G还是有渴望的，去年就有美国某通讯运营商把自家4G信号改成“5G”标记……

“找你回来只是要技术，制裁是不可能免的”

再看华为这边，这些年来通信行业变化巨大，比如核心网的IP化、虚拟化、云端化，以及现在的O-RAN。如果把云、管、端放在一起，华为真的找不到一个能打的对手。所以美国商务部让美企赶紧去和华为“切磋”5G标准，也是顺势而为向5G业界最强话语权靠拢，而不像一些人所说的“美国政府向华为妥协”。至于正在实施的禁令制裁，他们一点也不会手软。

华盛顿贸易律师凯文·沃尔夫（Kevin Wolf）表示，这一修正“将可大大有助于美国公司保持在国际标准组织中的领导地位，而不会影响政府对华为的目标”。

《电子工程专辑》日前也报道分析了华为和美国企业5G专利授权之间的关系，认为美国对华为的生产封锁，并不能阻止华为5G技术对世界的影响。任何一家通信设备企业来建设5G网络，都绕不开华为的专利。同理，华为的通信设备也需要给美国企业，如高通等交授权费，大家相辅相成在一个体系中，少了谁或者谁不守规则，都会导致标准授权体系的崩塌。

另据一位熟知内情的消息人士透露，美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）将于本周前往夏威夷与中国官员会面。

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