半导体通常被称为电子设备的“大脑”，是现代技术进步的核心，涵盖从电子到人工智能和数字经济的一切。

随着美国和中国争夺全球半导体行业的主导地位，拉丁美洲已成为这场地缘政治竞争的关键战场。对于一个正在经历这两个全球巨头之间因各自的经济、政治和战略考虑而不断升级的紧张局势的地区来说，这场技术霸权之争的动态具有重大影响。

7 月，美国国务院宣布与哥斯达黎加和巴拿马建立新的合作伙伴关系，以探索半导体供应链机会。这些合作伙伴关系属于根据 2022 年 CHIPS 法案设立的国际技术安全和创新基金，该基金为国务院提供5 亿美元资金，用于“扩大全球半导体制造；安全的半导体供应链；并通过与我们的盟友和合作伙伴的新计划和举措来开发和部署安全且值得信赖的信息和通信技术（ICT）网络和服务。”

此次合作是继美国、墨西哥和加拿大于 5 月在华盛顿特区举办的第一届北美半导体会议之后建立的，这是美国主导的一系列旨在增强北美半导体供应链弹性的努力的一部分。三个政府还成立了北美经济竞争力部长级委员会，以提高半导体、清洁能源、关键矿产、生物制造以及信息和通信技术等行业的地区生产力和竞争力。

通过这些西半球举措，乔·拜登总统正在积极追求一个明确的目标：减少技术生产对亚洲的依赖，并战略性地将半导体制造业迁至离本土更近的地方。然而，这些努力受到中国在该地区技术领域不断增长的影响力的挑战。

中国在拉丁美洲的存在跨越多个技术领域，从电信基础设施和监控到数据中心和云服务。

在电信领域，截至2019年，华为在20个拉美国家开展业务，其中4个国家市场份额超过20%。在巴西，华为占有50%的电信设备市场份额。华为在拉丁美洲尤其是智利、秘鲁和巴西的5G网络设备部署方面处于领先地位。

在监控系统方面，也有中国企业于2007年进入拉美市场。这些事实说明了中国在拉丁美洲的增长和渗透。

今年早些时候，中国和巴西签署了15 项技术相关协议，其中包括承诺成立一个工作组以寻求半导体领域的合作。此举并不令人意外，因为巴西和中国是长期朋友。中国是巴西第一大贸易伙伴，巴西是中国在拉美最大投资对象国。

与巴西的工作组协议使中国能够进入拉丁美洲市场和资源，同时也有可能利用巴西的劳动力和研究能力来加强其半导体行业。就巴西而言，它正在寻求吸引中国投资并推进科技研究和创新。

2022年5月，中国宣布成立中阿两国创新技术政策研究中心。中国还在内乌肯建造了第一个国际深空地面站，自 2018 年起投入运行，并正在谈判在阿根廷卡塔马卡开发一座锂生产设施。

中国对智利技术和能源领域的参与也在稳步增长。它控制着智利受监管能源分配的很大一部分，支持该国的各种可再生能源项目，并寻求利用该国丰富的锂储量。近期，两国举行了第四次同中国经济合作与协调战略对话，讨论了矿业、基础设施、能源、创新和技术等领域的合作。

从历史上看，拉丁美洲一直吸引着美国和中国的极大兴趣。近年来，中国在该地区投入巨资，为基础设施项目提供资金并确保获得原材料。

中拉外交关系和经济关系的加强逐渐削弱了美国对该地区的历史影响力，这种影响力在美国上届政府期间有所减弱。拜登总统一直在寻求改善与该地区的关系，尽管许多人认为这些努力——例如任命关键外交官、宣布对涉及腐败的个人实施制裁以及主办第九届美洲峰会——还有很多待改进的地方。

拜登政府充其量只是改变了言论并修复了外交关系。更糟糕的是，它未能填补拉丁美洲对中国关闭大门所需的真空。

一方面，此类联盟可以促进技术进步、经济增长和创造就业机会。但另一方面，拉丁美洲国家也有可能成为更广泛的权力游戏中的棋子。最终，政府可能还有更大的事情要做。

其中最重要的是解决该地区惊人的不平等程度，最富有的 10% 人口拥有该地区惊人的 75% 财富，而最贫穷的 50% 人口仅拥有 2%。值得注意的是，2019 年至 2021 年间，拉丁美洲千万富翁控制的财富份额增加了 14%，令人不安。这种程度的不平等深深植根于历史遗产和经济模式，对建设有凝聚力的社会和维护政治多元化构成了特殊的挑战。

数量空前的移民、难民和寻求庇护者正在穿越达连丛林前往北美，引发了人道主义担忧、资源紧张并需要紧急关注。哥斯达黎加于 9 月 27 日宣布进入紧急状态。联合国人权高专办警告说，中美洲的气候变化正迫使人们因饥饿和缺水的威胁而逃离。委内瑞拉的政治危机、不堪重负的邻国以及美国不明确的移民政策进一步助长了委内瑞拉-美国沿线的有组织犯罪。

在这个地缘政治竞争加剧和技术进步的新时代，拉丁美洲发现自己处于不断变化的全球动态的交汇点。该地区领导人必须优先考虑经济发展、社会平等和政治稳定，同时谨慎处理与美国和中国的关系。这是一项复杂的平衡行动，但对于确保拉丁美洲及其人民更加繁荣和安全的未来至关重要。

最终，各国政府必须警惕过度依赖单一外国势力，维护其在技术开发和制造方面的主权和自主权。

来源：满天芯

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