2022 年 12 月，全球最尖端芯片的主要制造商台积电表示，计划斥资400 亿美元在亚利桑那州建设其第一个美国主要半导体生产中心。

凤凰城备受大肆宣传的项目——拥有两家新工厂，其中一家拥有更先进的技术——成为拜登总统寻求刺激更多国内芯片生产的象征，芯片是帮助各种设备进行计算和存储数据的硅片。

去年夏天，台积电将其位于亚利桑那州的第一家工厂的初始生产从今年推迟到 2025 年，称当地工人缺乏安装一些复杂设备的专业知识。上个月，该公司表示，第二家工厂要到 2027 年或 2028 年（而不是 2026 年）才会生产芯片，理由是技术选择和联邦资金的不确定性。

台积电董事长刘马克在投资者电话会议上表示，亚利桑那工厂的进展部分取决于“美国政府能够提供多少激励措施”。

台积电只是美国扩张计划遇到障碍的几家芯片制造商之一。英特尔、Microchip Technology 和其他公司也调整了生产计划，因为多种芯片的销售下滑迫使这些公司管理新基础设施的支出。新的芯片工厂非常复杂，涉及数千名建筑工人、漫长的建设时间和数十亿美元的机械。

这些延误发生之际，拜登政府开始从一笔 390 亿美元的资金中发放第一批重大资金，旨在建设美国半导体产业并减少美国对东亚制造技术的依赖。周一，美国政府表示将向芯片制造商 GlobalFoundries 提供 15 亿美元拨款，用于升级和扩建纽约和佛蒙特州为汽车制造商和国防工业生产芯片的设施。

但台积电等公司在项目上面临的问题可能会削弱这种大张旗鼓的效果，引发人们对拜登总统工业政策计划成功前景的质疑。预计这些投资将在拜登未来几个月的连任竞选中占据重要地位。

华盛顿智库新美国安全中心高级研究员兼能源、经济和安全项目主任艾米丽·基尔克里斯表示：“一切还没有失败。”“但我们必须看到一些进展，并且这些工厂在未来几年内真正上线，才能认为该计划取得了成功。”

商务部负责根据 2022 年《芯片法案》分配联邦资金，以刺激国内芯片生产。除了向 GlobalFoundries 提供资助外，该部门迄今为止还发放了两笔小额生产资助。预计在未来几周和几个月内，它将向台积电、英特尔、三星和美光等芯片制造商颁发数十亿美元的更大奖项。

政府正与这些主要芯片制造商就奖励的金额和时间进行复杂的谈判。公司还在等待财政部关于哪些投资将有资格获得针对先进制造业的新税收抵免的指导，预计在 2023 年底之前实现这一目标。

分析人士表示，这一过程中的任何延误都可能损害美国，因为美国正在竞相减少全球对台湾、韩国和中国芯片工厂的依赖。竞争对手国家正在提供自己的激励措施来吸引芯片制造商。例如，台积电计划在日本、德国以及美国增加产量。

兰德公司技术分析高级顾问吉米·古德里奇表示，美国政府等待分配利益的时间越长，“其他地区就越会抢购这些投资，东亚也会有更多的前沿投资”公司。“所以时钟正在滴答作响。”

商务部一名官员对有关其发放激励措施缓慢的说法提出异议。他表示，该部门正在花时间保护纳税人的利益，并推动企业采取更多措施来加强国内芯片供应链。

一位白宫官员表示，芯片公司的时间表变化只是微小的调整，这在新生产基地等复杂项目中很常见。他补充说，预测表明，当工厂开始生产这些芯片时，对这些芯片的需求将会巨大。

财政部发言人表示，官员已向计划投资的公司提供了税收抵免的明确说明，并正在努力尽快发布更多指导。

《芯片法案》授权提供赠款和其他激励措施来促进美国芯片生产，并为工厂和制造设备投资提供税收抵免。美国商务部表示，已有 600 多家公司和组织提交了赠款意向声明，同时预计迄今为止私人投资承诺额为2,350 亿美元。

但大多数扩张计划都是在几年前芯片稀缺的情况下制定的，当时大流行推动了消费者对电子产品的支出激增。这种需求枯竭，导致芯片制造商陷入大量未售出零部件的库存，而且几乎没有立即需要新工厂。

明尼苏达州芯片制造商 SkyWater Technology 的首席执行官托马斯·桑德曼 (Thomas Sonderman) 表示：“各公司正在重新考虑投资的方式、内容和时间。”SkyWater Technology 是一家明尼苏达州的芯片制造商，该公司已获得国防部补贴，并希望获得 CHIPS 法案的资助。

亚利桑那州的 Microchip 公司是一家感受到压力的芯片制造商。两年前，Microchip 接到了大量订单。它申请了《CHIPS 法案》资金来刺激生产，预计将获得 1.62 亿美元。然而，随着销量下滑，该公司最近宣布两次单独关闭工厂，为期两周。

Microchip 首席执行官 Ganesh Moorthy 表示，该公司仍计划升级其位于俄勒冈州和科罗拉多州的工厂，这些工厂将获得 CHIPS 法案的拨款。但订购机器以提高产能必须等到业务状况改善。

“我们已经暂停了扩张，”MCU大厂Microchip 的首席执行官Moorthy先生说。

正在扩大生产的英特尔也调整了昂贵的工厂工具的采购。该公司最近表示，预计不会像最初预计的那样，于 2025 年在俄亥俄州开始生产，该公司正在俄亥俄州斥资200 亿美元建设两家新工厂。《华尔街日报》早些时候报道了这一变化。

不过，英特尔表示，该站点的建设以及在美国和其他三个国家的扩张计划都没有放缓。

“这一战略不会因季度而异，”负责英特尔制造业务的执行副总裁基万·埃斯法贾尼 (Keyvan Esfarjani) 表示。“我们将继续前进。”

出于竞争原因，德州仪器 (TI) 和美光科技 (Micron Technology) 等一些芯片制造商正在努力扩大芯片产量。新工厂可以帮助生产质量更高、数量更多、成本更低的芯片。

尽管其存储芯片（在智能手机和电脑等设备中存储数据）市场低迷，但美光科技仍在其家乡爱达荷州博伊西建设一座耗资 150 亿美元的工厂，并计划在纽约州锡拉丘兹附近建造一座更大的制造基地。

美光负责扩建业务的副总裁斯科特·加泽梅尔 (Scott Gatzemeier) 表示，耗时数年的建设项目应该基于未来的芯片需求，而不是当前的状况。他补充说，租用大型起重机和其他设备以及保护建筑工人都是一笔巨额开支，如果项目停止，这些开支可能需要重复。

“一旦开始，你就不想停下来，”他说。

其他芯片制造商不愿意在没有政府资金的情况下开始建设。例如，SkyWater 的 Sonderman 先生表示，该公司计划在印第安纳州建造 18 亿美元的设施，这取决于通过 CHIPS 法案针对研究的一部分获得资金。

在台积电亚利桑那州工厂，过去一年里意想不到的问题不断涌现。

去年夏天，该州的建筑工会提出了工作场所安全问题，并反对台积电从台湾引进工人帮助第一家工厂安装精密设备。由于机器安装的延迟，导致 7 月份发布了生产延迟的公告。

去年 12 月，台积电和亚利桑那州建筑行业委员会就现场安全、工作场所培训、现场人员配置和其他问题达成了基本规则。最近宣布退休计划的刘先生在一份电子邮件声明中似乎对工人紧张局势的结束充满希望。

他承认建设第一座凤凰城工厂面临“挑战”，但表示台积电仍然是同行中完成此类项目“最快的参与者”。虽然他在一月份告诉分析师，该公司将推迟第二家工厂（也称为晶圆厂）的生产启动，但工人技能不太可能是原因之一。

“我们相信第二座晶圆厂的建设会更加顺利，”刘先生说。“亚利桑那州的工人学东西很快。”

来源：半导体芯闻

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